职业经理人也能进国企啦
2015/2/26 14:57:58
  

原标题:职业经理人也能进国企啦

本报讯(记者于海霞)历时5个多月调研论证,经过12次修改完善后,近日,我省出台《黑龙江省全面深化国资国企改革指导意见》,标志着我省新一轮国资国企改革大幕正式开启。5日,省政府召开新闻发布会,省长助理、省国资委主任赵杰等相关部门负责人,详细解读《意见》,并回答记者提问。

咋改革? 80%以上国有资本 集中到民生领域

赵杰介绍说,《意见》针对我省实际情况,提出了全省国资国企改革工作的路线图,到2020年,全省国资国企改革要在重要领域和关键环节上取得突破性、决定性成果,大幅提高国有资本集中度,将80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。

提升国有资本证券化率,积极推动具备条件的国有企业集团和子公司加快上市,国有资本证券化率力争达到50%。通过3至5年扎实推进,积极推动60%左右具备条件的国有企业集团及其子公司实现产权多元化和混合所有;通过2至3年重组整合,再打造3至5家在全国规模较大、行业领先、优势明显的国有大企业集团;力争用2至3年时间,妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题,各市地政府要为央企和省属重点国有企业分离供水、供电、供热、物业和医院等办社会职能提供服务。

咋监管?国企分三类 分类监管指导考核

“推动国资监管从管人、管事、管资产向管资本过渡,是此次我省国资国企改革涉及的一项重要内容。”赵杰说,我省将着力构建集中统一国资监管体制,坚持政企分开、政资分开。政企脱钩后的国有企业、事业单位改革转制形成的国有企业,以及新组建的国有企业,明确出资人后,按照国有资产监督管理职能分工进行监管。

《意见》指出,根据不同领域国有资本的战略定位和发展目标,将国有企业分为竞争类、功能类和公益类三个类别,实施分类监管、分类指导、分类考核,原则上三个类别业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。

赵杰说,我省还将着力推进国有资本投资公司试点,主要是探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式。我省改组国有资本投资公司和组建运营公司试点,侧重于发展产业和国有资本运营,以投资实业拥有国有股权,以资产经营和管理实现国有资本保值增值,在政府授权经营范围内对所出资企业履行出资人监管职责。

咋发展?发展混合所有制经济 新增上市国企10至15户

《意见》提出,要大力发展混合所有制经济,支持非国有资本参与国有企业投资项目,除国家及省政府要求必须保留国有独资的项目外,鼓励采用市场化方式引进非国有资本参与投资。在城市基础设施建设、环境治理等领域,积极推广政府与社会资本合作机制等模式。

据赵杰介绍,我省将加快推进资本证券化,形成境内主板、中小板、创业板、新三板及境外资本市场等多板并举的国有企业上市梯次格局。力争到2020年,在境内外资本市场上市(挂牌)国有企业新增10至15户,在黑龙江股权交易市场股权挂牌国有企业数量超过600户。

咋用人?改革选聘方式 国企可选聘职业经理人

赵杰介绍说,我省在国企中将逐步建立市场化选人用人和管理机制。逐步理顺国有企业领导人员监管体制,改革选聘方式。建立职业经理人制度,在市场化程度较高的国有企业,积极探索试行主要经营者和经营层竞争性选聘;支持有条件的国有企业,根据企业实际,逐步推进经营部门负责人和子公司领导人员内部竞争性选聘;具备条件的国有企业可探索选聘职业经理人。

坚持把党管干部原则和董事会依法选聘经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机结合,合理增加市场化选聘比例。在深化劳动用工制度改革方面,全面推行分级分类公开招聘制度,依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。

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